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六年兩會,李克強在政府工作報告中對房地產不同定調

2019-03-05 15:00:20
來源:中國房地產報

對于房地產方面的工作,今年政府工作報告作了新的定調:更好解決群眾住房問題,落實城市主體責任,改革完善住房市場體系和保障體系,促進房地產市場平穩健康發展。

35日,十三屆全國人大二次會議在北京人民大會堂開幕。國務院總理李克強作政府工作報告。對于房地產方面的工作,今年政府工作報告作了新的定調:更好解決群眾群眾住房問題,落實城市主體責任,改革完善住房市場體系和保障體系,促進房地產市場平穩健康發展。報告同時提出,穩步推進房地產稅立法。

記者從報告全文梳理發現,2019年政府工作報告與房地產直接和間接相關的要點,主要有九大方面。

一是堅持以中心城市引領城市群發展。抓好農業轉移人口人口落戶,推動城鎮基本公共服務覆蓋常住人口。

二是繼續推進保障性住房建設和城鎮棚戶區改造,保障困難群眾基本居住需求。

三是城鎮老舊小區量大面廣,要大力進行改造提升,更新水電路氣等配套設施,支持加裝電梯,健全便民市場、便利店、步行街、停車場、無障礙通道等生活服務設施。

四是新型城鎮化要處處體現以人為核心,提高柔性化治理、精細化服務水平,讓城市更加宜居,更加包容和人文關懷。

五是推廣農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度改革試點成果。

六是促進區域協調發展,提高新型城鎮化質量。圍繞解決發展不平衡不充分問題,改革完善相關機制和政策,推動區域優勢互補、城鄉融合發展。

七是優化區域發展格局。落實和完善促進東北全面振興、中部崛起、東部率先發展的改革創新舉措。京津冀協同發展重在疏解北京非首都功能,高標準建設雄安新區。落實粵港澳大灣區建設規劃,促進規則銜接,推動生產要素流動和人員往來便利化。

八是將長三角區域一體化發展上升為國家戰略,編制實施發展規劃綱要。長江經濟帶發展要堅持上中游協同,加強生態保護修復和綜合交通運輸體系建設,打造高質量發展經濟帶。

九是因地制宜開展農村人居環境整治,推進“廁所革命”、垃圾污水治理,建設美麗鄉村。

李克強在報告中稱,今年要繼續創新和完善宏觀調控,確保經濟運行在合理區間。堅持以市場化改革的思路和辦法破解發展難題,發揮宏觀政策逆周期調節作用,豐富和靈活運用財政、貨幣、就業政策工具,增強調控前瞻性、針對性和有效性,為經濟平穩運行創造條件。今年經濟發展目標是6%-6.5%

記者梳理了從2014年到2018年李克強總理作的政府工作報告里發現,對房地產的調性每年都有所變化。

2018年:熱點城市房價漲勢得到控制

2018年,政府工作報告中與房地產相關的內容和提法有九大方面。這九大內容分別是:

☉一是熱點城市房價漲勢得到控制。因城施策分類指導,三四線城市商品住宅去庫存取得明顯成效,熱點城市房價漲勢得到控制。

☉二是實施重點城市群規劃。促進大中小城市和小城鎮協調發展,絕大多數城市放寬落戶限制,居住證制度全面實施,城鎮基本公共服務向常住人口覆蓋。

☉三是房地產稅立法。健全地方稅體系,穩妥推進房地產稅立法。

☉四是強化金融監管。健全對影子銀行、互聯網金融、金融控股公司等監管,進一步完善金融監管。

五是推進棚改。更好解決群眾住房問題,啟動新的三年棚改攻堅計劃,今年開工580萬套。

六是城中村改造。有序推進“城中村”、老舊小區改造,完善配套設施,鼓勵有條件的加裝電梯。

☉七是堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位。繼續實行差別化調控,建立健全長效機制,促進房地產市場平穩健康發展。

☉八是租購并舉。加快建立多主體供給、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

☉九是探索宅基地所有權、資格權、使用權分置改革。

2017年:堅持住房的居住屬性

2017年的政府工作報告中,因城施策去庫存與2016年的提法一致。但具體調性是,“目前三四線城市房地產庫存仍然較多,要支持居民自住和進城人員購房需求。”另外,報告提到對農村公共設施建設和危房改造力度加大支持。

☉堅持住房的居住屬性,落實地方政府主體責任,加快建立和完善促進房地產市場平穩健康發展的長效機制,健全購租并舉的住房制度,以市場為主滿足多層次需求,以政府為主提供基本保障。

☉加強房地產市場分類調控,房價上漲壓力大的城市要合理增加住宅用地,規范開發、銷售、中介等行為,遏制熱點城市房價過快上漲。

目前城鎮還有幾千萬人居住在條件簡陋的棚戶區,要持續進行改造。全年再完成棚戶區住房改造600萬套,繼續發展公租房等保障性住房,因地制宜、多種方式提高貨幣化安置比例,加強配套設施建設和公共服務,讓更多住房困難家庭告別棚戶區,讓廣大人民群眾在住有所居中創造新生活。

加強農村公共設施建設。新建改建農村公路20萬公里。實現農村穩定可靠供電服務和平原地區機井通電全覆蓋。完成3萬個行政村通光纖。提高農村飲水安全供水保證率。

☉加大農村危房改造力度。深入推進農村人居環境整治,建設既有現代文明、又具田園風光的美麗鄉村。

2016年:因城施策去庫存

2016年,政府工作報告對房地產行業的定調有:強調完善住房保障體系,完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策,住房剛性需求和改善性需求,以及“因城施策”去庫存等多個方面。

具體提法有:

今年棚戶區住房改造600萬套,提高棚改貨幣化安置比例。完善支持居民住房合理消費的稅收、信貸政策,適應住房剛性需求和改善性需求,因城施策化解房地產庫存。建立租購并舉的住房制度,把符合條件的外來人口逐步納入公租房供應范圍。

要深入推進以人為核心的新型城鎮化,實現1億左右農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶,完成約1億人居住的棚戶區和城中村改造,引導約1億人在中西部地區就近城鎮化。“建立健全‘人地錢’掛鉤政策”,到2020年,常住人口城鎮化率達到60%、戶籍人口城鎮化率達到45%

全面實施營改增,從51日起,將試點范圍擴大到建筑業、房地產業、金融業、生活服務業

加強城市規劃建設管理。增強城市規劃的科學性、權威性、公開性,促進“多規合一”。開工建設城市地下綜合管廊2000公里以上。積極推廣綠色建筑和建材,大力發展鋼結構和裝配式建筑,提高建筑工程標準和質量。打造智慧城市,改善人居環境,使人民群眾生活得更安心、更省心、更舒心。”

2015年:分類指導,因地施策

2015年,政府工作報告對房地產的調性是:堅持分類指導,因地施策,落實地方政府主體責任,支持居民自住和改善性住房需求,促進房地產市場平穩健康發展。

加大城鎮棚戶區和城鄉危房改造力度。全年保障性安居工程新安排740萬套,其中棚戶區改造580萬套,增加110萬套,把城市危房改造納入棚改政策范圍。農村危房改造366萬戶,增加100萬戶,統籌推進農房抗震改造。

☉住房保障逐步實行實物保障與貨幣補貼并舉,把一些存量房轉為公租房和安置房。對居住特別困難的低保家庭,給予住房救助。

要推進新型城鎮化取得新突破。堅持以人為核心,以解決三個1億人問題為著力點,發揮好城鎮化對現代化的支撐作用。

2014年:加大保障性安居工程建設力度

2014年政府工作報告中對房地產的定調是:以全體人民住有所居為目標,堅持分類指導、分步實施、分級負責,加大保障性安居工程建設力度。

具體做法是:

今年新開工700萬套以上,其中各類棚戶區470萬套以上,加強配套設施建設。提高大城市保障房比例。

推進公租房和廉租房并軌運行。創新政策性住房投融資機制和工具,采取市場化運作方式,為保障房建設提供長期穩定、成本適當的資金支持。各級政府要增加財政投入,提高建設質量,保證公平分配,完善準入退出機制,年內基本建成保障房480萬套,讓翹首以盼的住房困難群眾早日遷入新居。

☉針對不同城市情況分類調控,增加中小套型商品房和共有產權住房供應,抑制投機投資性需求,促進房地產市場持續健康發展。

記者從這六年全國兩會政府工作報告統計中發現,除了每年對房地產的不同提法,在新詞上,每年也都有異同與側重,如2016年報告提到“分享經濟”“眾籌平臺”“互聯網+政務服務”“人地錢掛鉤”“大眾旅游時代”“光網城市” 等新詞。李克強在當年的政府工作報告中還指出,簡除煩苛,禁察非法,使人民群眾有更平等的機會和更大的創造空間。

2017年報告中提出的新詞有“藍天保衛戰”“居住屬性”“數據家庭”“全域旅游”“河長制”“海綿城市”“農村土地‘三權分置’”“人工智能”“國家公園體制”等。2018年兩會報告,則提出品質革命、 雙創升級版、 融通創新、“最多跑一次”等新詞。2019年有“放水養魚”“過緊日子”“準入不準營”“好差評”“一張網”“減證便民”。而從六年的報告中觀察,提到次數最多的還是“經濟”“創新”。“經濟”在政府工作報告中的分量仍然是第一重要。

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[責任編輯:黎蘭] 標簽:住房問題,城市責任,完善體系,民生在線

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發表日期:2015/01/22 18:03民生在線網友: 127.0.0.1

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